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CAMBIOS NORMATIVOS EN CAMINO

(6-Dic-2018) El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) tiene previsto para este mes de diciembre tener listo el nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros, luego de analizar las sugerencias y recomendaciones recogidas durante el periodo que estuvo la norma pre publicada en la web, dijo a MinerAndina el Viceministro de Minas, Dr. Miguel Incháustegui.

En esa línea, agregó que también para diciembre está prevista la pre publicación del Proyecto de Ley de Cierre de Minas y las mejoras en la Ley de Pasivos Ambientales.

De este modo, la máxima autoridad del sector minero continúa dando pasos en el objetivo de mejorar y modernizar la legislación minera, especialmente para aligerar los trámites y procedimientos que faciliten la inversión y poner en producción la cartera de proyectos mineros que existen por US$59,000 millones.

Parte de ello es la actualización del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, cuya propuesta de mejora se viene  trabajando con vistas a tenerla lista para pre publicación durante el 1T 2019.

“Hay algunas propuestas de modificación y algunas iniciativas en el Congreso. Lo que estamos haciendo es juntar ambas y va a ser pre-publicada para recibir las sugerencias de todos”, dijo el VMM. Puso algunos ejemplos de cambios en el TUO como los temas de fiscalización minera que ya no son parte del MINEM, o la nueva Dirección General de Promocion y Sostenibilidad Minera que aún no está incluida.

Precisamente, la nueva dirección general será la principal encargada del destrabe de las inversiones, de optimizar los trámites y reducir sus plazos, entre otras funciones. Y uno de sus principales proyectos es el de constituir la tan anhelada ventanilla única, sin duda, el reto fuerte para el próximo año.

“Al interior del Ministerio, hemos conformado un equipo que está trabajando en una propuesta integral para aliviar y mejorar los tramites y que los procesos puedan salir en tiempos más óptimos. Queremos generar una ventanilla única para los principales trámites en la exploración, la concesión de beneficios, o el cierre de minas. Dentro del gobierno ya existe un plataforma que está trabajando en las ventanillas únicas”.

Otro hito importante está previsto para enero 2019: la finalización del proceso de construcción de la Visión de la Minería al 2030,  que es parte de un proceso de mediano plazo en el esfuerzo de hacer de la minería una actividad sostenible.
Para ello, un grupo de 33 personas, representantes de empresas mineras, gobiernos y sociedad civil se ha venido reuniendo cada 15 días y el 22 de enero debe entregar el documento final al Presidente de la República.

“El paso siguiente es desarrollar un plan de acción que convierta esa visión en realidad, y el Centro de Convergencia y Buenas  Prácticas Minero Energéticas, constituido en agosto, será la entidad encargada de ejecutar el plan de acción”, dijo el VMM,  agregando que a partir de febrero o marzo, planean iniciar espacios de construcción de una visión en las principales regiones mineras como en Moquegua, Arequipa, Apurímac y Cajamarca, para construir consensos y generar confianza entre los actores alrededor de la minería.

Hacia un plazo un poco mayor, y desde el ámbito externo, se van a constituir los Comités de Gestión e Información Minero  Energéticos, integrados por representantes del MINEM con representantes de los gobiernos regionales. Su objetivo es generar espacios de trabajo e información a las autoridades regionales sobre los compromisos en relación a los proyectos mineros y atiendan sus preocupaciones. “No se trata que el Comité se convierta en una mesa de solución de conflictos, sino precisamente, en un espacio preventivo que va escuchar a las autoridades y comunidades locales, en lugar que tengan que venir a Lima a quejarse o pedir solución a sus problemas”, explicó el VMM.

El primer comité se ha instalado en Moquegua, donde ha empezado la construcción de un proyecto tan importante como  Quellaveco. Los siguientes van a constituirse en Arequipa y Cajamarca.

“Es muy importante estar en Moquegua para atender la expectativa de empleo y contratas locales. Ya se ha realizado una feria laboral, un conversatorio y un encuentro entre los principales contratistas de la empresa minera (40) y los micro y pequeños  empresarios de la zona (300)”, comentó Incháustegui.

Otro espacio promovido por el Ministerio de Economía y Finanzas es la denominada Mesa Ejecutiva del Sector Minero Energético para el Desarrollo Productivo del País, donde gobierno y el sector privado hagan propuestas para mejorar la productividad y competitividad del sector, para generar encadenamientos productivos, conocimientos y capacidades que puedan ser aplicados a otros sectores.

Fomento a la exploración… ¿?

El MINEM, mantiene su objetivo que el Perú sea receptor del 8% del gasto mundial en exploración minera para el año 2021. En  2017 se alcanzó el 6.5%. Conseguirlo no es tan fácil pues depende de factores externos e internos. De un lado, de las condiciones de los precios de los minerales y de otro, de los incentivos que existan en el país para las exploraciones, opina el VMM.

El alto funcionario puso como ejemplo la mejora en los trámites para obtener los permisos para la exploración –aunque los  exploradores consideran que siguen demorando los plazos—y la devolución del IGV para las empresas que exploran. Este incentivo requiere ser renovado periódicamente. “Se está coordinando con el ministerio de economía para que se extienda el plaza e incluso la propuesta nuestra es que ya sea permanente”, apuntó.

Sin embargo, el último miércoles 5, en la Comisión de Economía del Congreso de la República, se acaba de aprobar un proyecto de ley donde se excluye este beneficio. Algunos congresistas habrían opinado en el sentido que no habría estado suficientemente sustentado el argumento de por qué mantenerlo.

Seguiremos informando sobre el tema.

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